（2017年1月7日） 同志們： 市委、市政府召開這次全市經濟工作會議，主要是總結工作、分析形勢、部署任務，以更大的信心和決心做好2017年的經濟工作，努力開創滕州經濟社會發展新局面。下面，根據市委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。 一、2016年經濟工作取得可喜成績，為發展打下扎實基礎 去年，全市上下面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，凝心聚力、真抓實干，經濟社會發展取得顯著成績，實現“十三五”良好開局。預計全市生產總值增長6.8%左右；地方財政收入實現了“營改增”改革后的平穩增長；固定資產投資增長9%，滕州在2016年全國縣域經濟基本競爭力百強縣中繼續保持前列位置。 一是產業轉型步伐加快。預計三次產業結構調整到7.1:49.4: 43.5。工業集群化穩步發展。規模以上工業企業發展到455家，主營業務收入、利稅分別實現1280億元、98億元；新增國家級高新技術企業9家，省級企業技術中心發展到29家，我市被工信部列入全國產業集群區域品牌建設試點地區；滕州經濟開發區在全省136家省級經濟開發區中列第5位，被推薦創建國家級經濟技術開發區。服務業專業化勢頭強勁。全年開工過5000萬元的服務業重點項目129個，完成投資206.2億元。微山湖濕地紅荷景區被省旅游局確定為國家5A級景區重點創建單位。農業現代化有序推進。新型農業經營主體達到3276家，適度規模經營比重達到57%；農業綜合機械化水平達到89%。龍陽綠蘿卜獲國家地理標志認證，新認證“三品一標”20個。重點改革任務得到較好落實，承擔的15項國家和省級改革試點任務順利完成。 二是城鄉建設取得明顯成效。全年開工城建項目149個，完成投資125億元，城鎮化率顯著提高。“多規合一”通過專家評審。高鐵新區總投資296億元的26個項目順利推進。金河灣等22個棚改項目加快實施，回遷上房率達到96%；建成公園、綠地28處，成功創建國家園林城市、全國綠化模范市。 三是生態建設向縱深推進。深入開展大氣污染綜合治理，關停整改磚瓦生產企業、儲煤場84家，空氣優良天數同比增加69天。持續加大新薛河、漷河等河流水系治理力度，出境斷面水質達到國家南水北調要求。突出抓好生態修復，綜合治理水土流失8平方公里，積極推進國家森林城市創建，全市新增成片造林4.3萬畝。 四是民生保障持續改善。城鄉一體的居民養老、醫療保障制度全面建立。圓滿完成脫貧攻堅年度任務。城鄉教育均衡發展，教師工資實現縣級統籌，啟動實施12處城區中小學和20處農村中小學幼兒園建設，大班額問題進一步緩解。穩步實施公立醫院改革，婦保院新院、中醫院改造等項目進展順利。文化、體育等社會事業取得新進展，提前完成鎮街文化服務中心改造提升，全國城市足球聯賽等活動成功舉辦。扎實推進“平安滕州”建設，社會保持和諧穩定。 五是黨的建設不斷加強。扎實開展“兩學一做”學習教育，深化薄弱村提升“雙百雙帶”工程，榮獲棗莊市基層黨建觀摩評議第一名，“第一書記”成為基層黨建和精準脫貧工作生力軍。積極推行街道社區區域化黨建，率先成立社區大黨委，城市基層組織基礎得到有效加強。嚴格干部選用程序，市鎮換屆順利進行。黨風廉政建設深入推進，有效遏制了“四風”和腐敗問題發生。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市經濟發展還存在不少短板：綜合實力不夠強，人均占有偏低；傳統產業占比較大，新興產業發展滯后；缺乏帶動力強的龍頭骨干企業，上市企業仍是空白；城鎮化步伐還不夠快，城鄉一體化發展格局尚未真正形成；鎮域經濟發展不平衡；發展環境還不夠優化，全面從嚴治黨存在薄弱環節，等等。對此，我們要高度重視，采取措施切實加以解決。 二、科學分析發展形勢，明確今年經濟發展定位 2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。從宏觀形勢看，世界經濟仍處于緩慢復蘇進程中，國際貿易投資增長乏力。我國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，出現更多積極變化，但產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出，金融風險隱患累積。今年，中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，支持供給側結構性改革，助推“三去一降一補”。從中觀形勢看，省市出臺的政策為我市發展帶來諸多利好。全省經濟工作會議提出，創建一批制造業創新中心，打造一批技術創新公共服務平臺；利用三年時間對全省主導產業規模以上企業進行新一輪高水平技改；加快化工企業“進區入園”；抓好省級新型城鎮化試點，加快棚改項目實施進度；加大用債券資金全面置換存量政府債務力度；在符合國家法律法規前提下支持制定招商引資優惠政策，等等。棗莊經濟工作會議提出，加快編制實施縣域經濟發展三年提升計劃，著力提高經濟外向度，推動縣域經濟發展。從微觀形勢看，我市工業經濟呈回暖趨勢，71種重點工業產品中，焦炭、玻璃、煤炭、甲醇等36種產品價格同比增長，焦炭、甲醇、白酒等50種產品產量同比增長；滕州卷煙廠易地技改竣工投產，產能將提升至30萬大箱；化工產業創新能力增強，與中科院、聯想集團達成意向，將合作打造化工新材料技術創新和產業化基地。房地產價格穩中有升，庫存保持在合理區間。 綜合分析上述形勢，根據中央、省、市部署要求，結合滕州實際，今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，始終堅持發展第一要務，突出實干興業、發展富民，突出創新驅動、招商引資，著力推動工業經濟、城市經濟、農業經濟、民生經濟、生態經濟轉型發展，努力推進全面建設小康社會和全面從嚴治黨，加快建設宜居宜業、富裕美麗文明的新滕州，以優異成績迎接黨的十九大和省市黨代會的勝利召開。 根據這一指導思想，2017年全市經濟發展的主要預期目標為：全市生產總值增長7%左右；地方財政收入穩步增長；固定資產投資增長11%左右；社會消費品零售總額增長11%；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%左右；農村居民人均可支配收入增長8.5%左右。城鎮登記失業率控制在3.1%以內；萬元GDP能耗下降3.7%，確保經濟發展質量不斷提升。 抓好今年的工作，迫切需要進一步解放思想。實踐反復證明，思想是行動的先導，思路決定出路。面對新形勢、新任務、新要求，我們決不能“身在新常態、思想老觀念”。各級各部門必須把解放思想作為開啟新一輪轉型發展的“金鑰匙”，以思想大解放推動事業大發展。要通過解放思想，努力提升新境界。溫水煮蛙這一現象，深刻揭示了人們囿于熟知的現實而不能與時俱進、自我提升的本質。所以我們要勇于從現有的認知水平中突破出來，深化對了解、熟知和常態化事物的認知，不斷實現自我更新，提升思想認識水平，跟上時代發展步伐。要通過解放思想，努力增強責任心。無論在什么崗位，首先要有責任心。古人修養尚有“一屋不掃何以掃天下”的追求，更何況我們這些享受國家薪俸、受到人民尊重與期待的公務人員。如果沒有強烈的責任心，就喪失了最起碼的自我尊嚴，尤其是身處今天的滕州，發展形勢催人奮進，任何人都沒有理由無動于衷，必須加壓奮進、努力作為、多做貢獻。要通過解放思想，努力培樹新能力。當今社會，每天瞬息萬變的新動態，層出不絕的新現象、新問題，時刻考驗著我們的智慧和能力。在這個分工日益細化的社會，每個人都處在一個細微分工節點上，無論以前受過什么樣的系統教育，也不論有多么豐富的經歷，都必須適應新形勢，努力培樹新能力。新能力，最重要的是一流的執行力。只有第一時間高效落實好各項政策、回應好群眾期盼、堅守好制度規矩、取得實在成效，才能履行好作為黨員干部的工作職責。要通過解放思想，強化擔當意識。對于每個黨員干部來講，擔當既是一種精神要求，也是一種責任安排，唯有通過擔當才能看出理想信念的有無、政治品格的高低、服務群眾情懷的深淺。只有我們每個人的擔當意識強了，滕州內涵式轉型發展的目標才能夠實現。 抓好今年的工作，迫切需要進一步創新工作方式方法。要堅持向改革要動力。從上級黨組織的要求、滕州發展的需要、群眾的期盼出發，切實摒棄防礙我們發展的思維觀念，革新不適應的工作方式，調整不適合的工作方法，努力開拓，著力提高工作效率和發展質量。要堅持求實務實。一切要注意從高處著眼、實處著手、深處落腳，做到從實處開頭、以實績收尾，決不搞轟轟隆隆的花架子，決不搞瞞天過海的假大空。一個鎮街、部門圍繞市委市政府確定的重點，每年抓成一至兩件帶有重要推動作用或形成重大成果的事情；一名工作人員堅持天天抓，服務好一個企業，推動新上一個項目，或辦成一兩件事關發展的重要事情，這就是求實務實的體現。要堅持依法依規辦事。嚴格按制度管人，按程序辦事，扎實推進依規治黨、依法治市。誰破壞滕州的發展環境，就依法依規追究誰的責任。要通過嚴肅執紀、嚴格執法，維護公平正義，凈化社會環境，推動各級干部既依法依規、規范作為，又勤勉為公、積極作為，擼起袖子加油干，努力形成萬眾一心謀發展、和衷共濟干事業的濃厚氛圍。 三、突出工作重點，全力開創滕州轉型發展新局面 發展是解決所有問題的關鍵。要始終保持專注發展、轉型發展的戰略定力，聚焦“工業、城市、農業、民生、生態”五大經濟板塊，在提高發展質量效益上下功夫，以穩強基、以進向好，推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。 （一）著眼于規模和質量，以更大力度推進工業經濟發展。必須牢固樹立工業強市理念，發揮科技創新引領作用，加快工業轉型升級步伐，不斷做大做強做實工業經濟實力。 強力推進招商引資、項目建設、園區建設“三合一”工作機制。加快研究出臺關于加強招商引資、項目建設及園區建設管理工作的意見，明確考核評價標準，進一步引導全市上下圍繞項目轉、盯著項目干，優化園區功能，提高承載能力，確保落地一批大項目、好項目。加大招商引資力度。各鎮街、經濟主管部門要加強招商機構和招商隊伍建設，提高招商工作專業化水平。要優化招商方式，發揮企業主體作用，篩選包裝重點產業項目，推動以企招商、以商招商、產業鏈招商。要優化招商服務，加快建立工程項目信息共享平臺，建立項目聯動評審機制，提高招商項目質量和落地建設效率。每個鎮街、經濟主管部門每年至少引進落地一個投資過5000萬元的工業項目，也可以是先進物流業或新興服務業。對完不成年度招商引資任務的單位，取消綜合性評先樹優資格，并作為下年度班子成員選拔任用的重要依據。推進項目向園區集聚。全面加快創建國家級開發區步伐，認真落實棗莊市加快開發區改革創新發展實施意見，加快體制機制創新，增強開發區發展活力；要有效盤活低效閑置土地，妥善處置“僵尸企業”，提升土地利用效益，防范發生系統性經濟風險。要建立項目統籌、利益分享、稅收分成機制，大力發展“飛地經濟”，引導鎮街、經濟主管部門向開發區引進項目。加快重點項目建設。突出抓好90個重點項目，力爭今年實現投資超過206億元。優化項目推進機制，對重點項目實行“一個項目、一名市級領導、一個責任單位、一抓到底”的項目工作機制，真包實靠，強力落實。 全力培育主導產業。增強我市工業集群化發展優勢，深化實施“265”產業培育工程，努力實現產業集群實力壯大、品質提升、結構優化。加快支柱產業轉型步伐。牢牢抓住煤化工產業、機械機床產業兩大板塊，培育重點龍頭，拉長產業鏈，發展企業群，強力推動兩大板塊向主營業務收入千億元邁進。煤化工產業要強化平臺建設，規范完善木石、西崗、大塢化工園區承載功能，充分發揮聯泓新材料、兗礦魯化、盛隆化工、新能鳳凰、聚丁烯等龍頭企業的帶動作用，重點加快中科院滕州新材料技術創新與產業化基地建設，拉長煤氣化、煤焦化產業鏈，提升產業效益。機械機床產業要在關鍵部件研發、提高配套水平、推動高端發展上下功夫，支持魯南機床、智航動力等企業培植新優勢，加快實施威達重工機器人關鍵部件智能制造、高精度復合加工機床等項目建設，推進與北京航空航天大學、北京理工大學、中國機床總公司深度合作，帶動產業向自動化、智能化、精密化轉型。壯大優勢產業實力。玻璃深加工產業要發揮金晶玻璃的龍頭帶動及中國玻璃城平臺作用，優化建設運營機制，突出特色，完善服務，推動產業向高端發展。輕工制造產業要支持滕州卷煙廠擴能生產，增加品牌，提高檔次，提升效益；加快今緣春、百麥奇等企業新上項目建設，著力擴大產能、提升質量、打造品牌，提升產品市場競爭力。紡織家居產業要依托鑫迪家居門業、艾貝姆服飾等企業，抓好生產提升、技術創新、鏈條整合、品牌創建，不斷增強市場占有水平。激活新興產業動能。生物醫藥產業要完善大塢生物醫藥產業園基礎設施配套，促進產業集聚；積極對接生物醫藥大企業集團、知名研發機構，加快企業進駐步伐，提升園區內涵；支持威智、益康等骨干企業加快發展。新材料產業要依托中材科技、辛化硅膠等企業，大力發展鋰膜材料、復合材料，提升產品研發水平。新能源產業要依托中科藍天、光普太陽能等企業，積極發展太陽能、地熱能等新能源和可再生能源，引進先進適用技術，盡快形成規模優勢。電子信息產業要鼓勵箭波通信、嘉諾電子等企業，加強科技研發，提升產品核心競爭力。 努力推動企業技改。牢固樹立“抓技改就是抓創新”的理念，重點推進規上企業抓技改，積極對上爭取項目，加大政策支持力度，引導幫助企業加大人、財、物投入，以每年不低于50%的比例大力度抓好企業技改工作，著力在工藝流程、產品品質、技術研發、品牌培育上下功夫，努力把現有工業優勢進一步做優做強。突出優化工藝流程抓技改，抓好聯泓新材料DMTO、魯南化工多噴嘴水煤漿水冷壁氣化爐、益康藥業藥物晶型改造等技改項目，加快更新工藝和設備。突出產品品質抓技改，重點支持常發工貿、山田橡膠等企業以客戶需求為導向，開展個性化定制、柔性化生產，著力增品種、提品質，彰顯精益求精的“工匠精神”。突出技術研發抓技改，加快推進魯南機床研究院、聯想煤化工研究院、北京理工大學魯南研究院建設，爭取創建更多的省市級企業技術中心、研發中心或創新企業。突出品牌培育抓技改，努力培育更多的中國馳名商標、山東名牌產品、山東省著名商標和省長、市長質量獎。 大力優化企業發展環境。要圍繞工業企業發展，創新服務方式，加大政策、資金、領導力量投入，努力為外來資金、創業人員、外來項目在滕州成功落地提供一流服務。鼓勵支持金融機構加大信貸投放，支持實體經濟發展，解決企業融資困難。要做好企業股份制改制和上市工作，幫助企業利用股權融資，從資本市場獲取發展資金。繼續推進行政審批制度改革，抓好行政審批省市互聯互通，能不審批的堅決不再審批。要加大對干擾企業行為及服務企業不作為、慢作為的查處問責力度，堅決整治“紅頂中介”，清理不合理收費，切實減輕企業負擔。突出“親”“清”，建立新型政商關系，鼓勵領導干部進企業、聯系企業家，幫助企業排憂解難。對做出優異成績得到企業認可的，進行表彰獎勵或優先安排使用。 （二）著眼于功能與品質，以更大力度推進城市經濟發展。城市經濟是一種綜合形態，貫穿于城市規劃、建設、管理和發展的全過程。要著眼于新型城鎮化發展要求，優化城市布局，完善城鎮體系，突出風貌特色，提升綜合承載力，加快產城融合的新型城市發展步伐。 提升城市建設管理水平，夯實城市經濟發展基礎。做大城市規模。突出規劃引領和剛性控制作用，適度有序擴張，做大城市規模，做優城市品質。要按照新型城鎮化發展的目標體系和內在要求，結合滕州實際，積極穩妥推進城市化，不斷擴大城市人口容量和承載力，使城市的發展與不斷增加的人口規模相協調，提升城市經濟集聚度和輻射帶動力，走內涵式增長城市發展道路。做優城市功能。要以30年不大修為目標，持續加大投入，科學有序安排城市基礎設施新建和改造計劃。積極完善與周邊地區道路連接線建設，重點抓好棗菏高速、京臺高速城區段改造、省道345棗滕段改造等工程建設，盡快開通滕州至棗莊新城快速公交，吸引周邊區縣群眾來滕州觀光旅游、投資置業，切實打造交通引領型城市經濟。優化城市路網結構，新建改造提升城市主次干道，抓好跨荊河橋梁改造建設，打通斷頭路，進一步優化城市框架，暢通市民出行。織密城市公交網絡，實現城鄉公交“全覆蓋”。完善公建配套設施，推進城區天然氣管網、供熱設施、供水管網以及城區高溫熱水北線復線管網建設改造工程。優化學校布局，增建中小學校，提升辦學質量；進一步加大醫院建設、改造、改革力度，改善群眾醫療康養條件；選址建設景觀式立體停車場，提高城市承載力。做靚城市形象。全面開展城市設計工作，有序改造優化城市空間布局、城市色彩和建筑立面，打造城市獨特風貌和協調天際線，努力讓滕州成為居民生活舒心、外地人向往難忘的城市。以綠化覆蓋建成區1/3為目標，持續推進公園、綠地建設，增加城市景觀喬木、常綠喬木和本地喬木的栽植密度，豐富綠化造型，提升綠化覆蓋率；積極探索樓宇綠化、墻體綠化、庭院綠化，努力建設綠色之城、生態之城。強力推進人本城管工作，全面推行網格化管理和機械清掃、定時灑水主次干道全覆蓋，下決心解決小區衛生、物業管理、停車難等問題，打造整潔有序、舒適宜居城市環境。做新城市文化。樹立打造縣域文化軟實力、培育核心競爭力的城市發展理念，推動我市城市文化聚向化發展。突出科圣故里主題，加快打造科技創新城市文化新形象、新坐標，為我市產業轉型和城市發展提供強大智力支持和文化推動。積極舉辦創新創造展示、職工技能比武、產品研發競賽等活動，以科技倡樹文化新風。凸顯魯班文化特色，提升城市建筑設計水平，培養高精尖型能工巧匠，造就一支帶有滕州地方文化特色和鄉土情懷的工匠隊伍，進一步提升建筑之鄉的實力、活力和競爭力。突出城市靠河瀕湖的文化特色，深度挖掘發揮荊河對城市發展的重要作用；充分挖掘利用瀕臨微山湖的文化元素，展示滕州獨特的生態文化特色。充分發揮滕州歷史文化名人的影響帶動作用，深化城市發展內涵，提升城市吸引力、凝聚力和美譽度。 努力豐富城市業態，做強做優城市經濟。堅持二三產互動。圍繞我市主導產業，做大做強工業設計、商貿會展等新興服務業，推動二三產業融合發展。完善金融服務體系，加大金融機構招引力度，積極發展新型金融服務中心，不斷釋放金融業服務地方經濟的虹吸效應和乘數效應。大力發展商貿物流經濟。立足滕州專業市場、商貿物流產業基礎，準確把握發展速度、規模、質量和效益的關系，優化布局，引進戰略投資者和新業態，保持和提升商貿業活力。充分發揮交通區位優勢，積極招引現代物流企業，發展具有較強帶動能力的物流園區。積極發展電子商務，爭創省級電子商務示范縣。整合滕州城市的特色元素，打造具有滕州印記的特色街區，形成城市經濟發展新的增長極。持續發展房地產經濟。房地產經濟是城市經濟的重要組成部分，房地產開發企業也是發展城市經濟的重要載體和組織者。珍惜并優化城市存量土地的出讓標準條件，提升房地產開發品質，釀造城市發展的歷史韻味。挖掘提升土地開發利用價值，提高土地開發對城市發展的貢獻度。著眼城市經濟和大眾創業創新發展需要，推動房地產開發理念轉變，積極發展工業地產、商業地產和公寓地產，提升房地產開發對城市經濟的涵養水平和支撐拉動能力。穩妥有序推進老舊小區、城中村改造，不斷優化居民居住生活條件，促進房地產健康發展和市民家庭財富穩定增長。大力發展旅游經濟。加快推進微山湖濕地公園5A級景區創建工作，努力打造聞名全國的旅游目的地。充分挖掘、整合滕國故城、薛國故城、北辛文化遺址等寶貴歷史資源，依托“一塔六館”及相關歷史街區，規劃建設高水平的歷史文化游覽區，為發展旅游城市夯實資源基礎。著眼長遠，積極穩妥推進蓮青山、龍山龍湖綜合開發，努力打造新型青山秀水景區。充分利用政策，大力推進美麗鄉村建設，原則上每個鎮每年都要因地制宜建設2-3個美麗鄉村，努力建設美麗滕州。改進墨子森林公園、上善公園等景區建設運營方式，增強吸引力和承載力。要內引外聯，加大宣傳推廣力度，優化游客出行線路，吸引重點游客群來滕州旅游觀光。積極發展社區服務經濟。以服務居民為目標，努力發展社區菜店、社區餐桌等社區經濟，打造便民型社區經濟網絡。盤活閑置樓宇，整合創業孵化基地、電商服務平臺等各類創業就業實體，向樓宇要產出、要效益。努力推動全民創新創業。目前全市共有個體工商戶10.8萬戶、民營企業2萬家，具有良好社會基礎。要加大支持力度，優化創業環境，努力讓想創業的有機會、能創業的有平臺、創得起業的發展好。 堅持鞏固與提升并舉，推進高鐵新區開發建設。全面深化與中鐵置業、山東高速的合作，抓好基礎設施建設，推進與老城區的互聯互通，加快高鐵新區發展步伐。要以起步區為重點，加快完善公共配套設施，為項目進入、開發建設創造條件。在堅持規劃的前提下，加大項目招引力度，一個項目一個項目地研究、服務、落地、運營，厚植高鐵新區發展優勢。加快推進墨子湖建設，努力提升高鐵新區綠化水平，建設生態型綠色新區。 （三）著眼于特色與效益，以更大力度推進農業經濟發展。用發展服務業的理念發展現代農業，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，做大做強生態休閑觀光、優質蔬菜、特色林果產業，促進農業增效、農民增收。 穩妥推進土地規模經營。要在尊重農業發展規律的基礎上，支持農民采取多種形式進行土地流轉，加快耕地向有實力的新型經營主體集中，加快推動農業勞動力向城鎮及工商業轉移。突出發展農副產品加工業，抓好正德康城、龍振莊園等現代農業示范園建設，扶持壯大盈泰、恒仁、春藤等一批農業龍頭企業，推動農業“接二連三”融合發展。努力培育有特色、有活力、帶動力強的新型農業經營主體，下大力氣提高土地適度規模經營水平。 大力發展特色農業。立足地域特色和優勢產業，積極推進標準化生產和品牌培育，提高農產品附加值。重點抓好柴胡店萬畝梨園、大塢有機核桃等特色園區建設，拉長農產品產業鏈；做大做強滕州馬鈴薯、龍陽綠蘿卜等品牌農產品，支持春藤公司申報“國家地理標志產品”，鼓勵發展土豆加工業，打造富有地域特色、具有高附加值和較強市場競爭力的地理標志品牌產品和老字號產品，積極爭創全國漁業健康養殖示范縣，全力培育“厚道滕州人、放心農產品”綠色品牌。 推動農民進鎮入城。全面推進集體建設用地、宅基地確權頒證工作，深入推進集體資產股份合作制改革，扎實推進農村信用互助合作試點，加大農民住房財產權抵押貸款試點工作力度，讓農村“沉睡資產”變為“流動資本”，增加農民財產性收入。加快落實戶籍改革和保障政策，建立城鄉社保銜接、就業服務和子女入學等統籌配套的制度體系，全力支持農民進鎮入城就業居住生活，放開一切條件，有序推進農村人口市民化,讓進城農民進得來、住得下、干得順、過得好。 做強鎮域經濟實力。各鎮街要充分依托自身優勢，因地制宜，主攻特色產業和基礎設施建設，引進一批功能型、配套型、服務型項目，努力打造特色產業小鎮、旅游風情小鎮、歷史文化小鎮。積極培育微山湖古鎮、龍泉董村花匯小鎮、鮑溝工藝玻璃等特色小鎮。圍繞做大財源“蛋糕”，大力發展“飛地經濟”，每年各鎮街要至少新上3個項目。要提高聚財理財能力，市里將研究出臺具體辦法，建立對財源建設的考核、獎懲機制。各鎮街要高度重視財源建設，積極培植后續財源，深挖財政增收潛力，努力增強財政實力和經濟實力。 （四）著眼于生活幸福和經濟繁榮，以更大力度推進民生經濟發展。習近平總書記反復指出，我們一切工作的根本追求，就是要努力增進人民群眾的福祉，讓群眾過上好日子，這為我們進一步做好民生工作、發展民生經濟提供了遵循、指明了方向。經過多年努力，我市民生事業取得長足發展，全面實現了城鄉養老保險和醫療保險全覆蓋，逐步規范了低收入人群和弱勢群體社保工作，有力推動了和諧滕州建設。適應“十三五”發展新形勢，我們必須轉變觀念、創新思路，采取更加有力有效的措施，努力推動我市民生經濟新一輪大發展。 努力增加群眾收入。增加人民群眾收入，是民生經濟的最大目標。要通過招商引資工作的深入實施，項目建設的重點帶動，優惠政策的投入拉動，黨員干部的傾心扶持推動，幫助廣大城鎮居民以及進城務工農民，找到適宜就業崗位，發揮聰明才智，實現自身勞動力價值，增加家庭收入，提高消費水平，提升生活幸福感和滿意度。就業創業培訓是增加群眾收入工作的重要抓手。要將就業創業培訓工作列入重要日程，明確任務、壓實責任、積極推進。各有關部門以及鎮街、大專院校要結合實際，爭取政策、加大投入、創造條件，積極開辦家政服務、家庭護理、電子商務等專業培訓，提升群眾就業創業本領。 積極發展中小微企業。各級黨組織和黨員干部，要把支持群眾就業創業和服務中小微企業發展作為份內事來抓，積極對上爭取就業創業項目和扶持優惠政策，探索創新就業創業的形式和載體，推動中小微企業“全面開花”。研究支持新產業、新業態用地用房需求，用活用足用好各類就業創業扶持政策，鼓勵引導有一技之長、要素優勢和一定創業基礎的群眾率先實現自主創業，開辦企業，帶動更多群眾實現就業。開展中小微企業與我市科技實體、科研平臺、大專院校“手拉手”結對活動，讓科研成果在中小微企業開花結果，推動企業發展壯大。積極引導幫助低收入人群、弱勢群體，開辦力所能及的個體經營，增加家庭收入。堅持典型引路，實施個轉企樣板培育工程，適時組織召開經驗推廣現場會，力爭今年培育100家個轉企樣板。 努力激活民間資本。我市民間資本總量巨大、潛力巨大，截至去年底，金融機構存款余額650.3億元，貸款余額398.1億元，存貸差達200多億元，加之我市商業資本流動活躍，民間資本相當可觀、價值無限。推動民生經濟發展，迫切需要采取有效方式方法，向群眾引薦好項目、出臺好政策，提供一流服務、搭建便捷平臺，為民間資本投資上項目暢通出路。通過黨員帶頭、先模人物示范，創新群眾創業就業組織形式，激活民間資本，努力在全市形成競相投資、爭相創業的生動局面。規范民間融資服務中心平臺登記運營，打造民間資本市場，暢通民間資金支持實體經濟通道，助推民營經濟大發展。大力選樹、表彰獎勵創業就業先模人物。 大力發展新興服務業。積極應對人口老齡化加快的趨勢，采取多種形式，積極發展康復療養結合的健康養老產業，提升服務群眾水平，帶動增加群眾就業。著眼于補齊教育短板，加大招商引智力度，積極引進建設國際學校、雙語學校、專業教育培訓機構，吸引周邊區縣優質生源到滕州就學，推動城市房地產市場發展，提升城市發展活力。抓住二胎生育政策帶來的新機遇，積極引進各類少年兒童智力開發、娛樂運動、早期教育等培訓機構，加快發展兒童產業。大力支持家政服務、健康服務等業態發展。 全力推進脫貧攻堅。要增強政治責任感和工作緊迫感，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，切實放在心上、抓在手上，抓好抓成。以項目帶動為抓手，整合行業和社會力量，綜合施策、分類推進，確保如期完成我市脫貧攻堅任務。夯實脫貧人口的致富根基，激發內生動力，防止重新返貧。 同時，統籌城鄉發展，加快推進農村道路戶戶通、旱廁改造、農村燃氣使用普及提升、集中供水質量、農村環衛規范提升工作的進程，積極推進鄉村文明建設，全力創建文明城市。 （五）著眼于持續發展與現實需要，以更大力度推進生態經濟發展。生態經濟，就是按照生態文明建設的要求，把經濟發展和生態環境建設有機統一起來，推動產業發展生態化、生態建設產業化，使綠水青山變成金山銀山。要著力抓好生態產業、生態環境治理、生態城鄉建設三大任務。 加快發展生態產業。實施“工業綠動力”計劃，積極推進清潔型煤生產和煤炭清潔利用項目，變單純原煤生產為輸出高附加值精煤、電力、熱力、油料等產品；推廣節能、高效生產工藝技術，加快引進資源綜合利用項目，優化水資源配置，實現綠色發展。積極引進、發展城市建設需要的透水材料、節能材料生產項目，積極建設透水道路、廣場，增強城市水源涵養功能。大力發展林業經濟和生態觀光產業，打造一批高質量濕地公園、森林公園、地質公園，把生態資源變成生態資本，實現“綠起來”、“富起來”。 大力治理生態環境。堅持零容忍、出重拳，突出抓好大氣、水、土壤等重點領域污染防治工作。開展工業廢氣、燃煤鍋爐、建筑施工、道路揚塵、渣土運輸、餐飲油煙、秸稈焚燒、機動車尾氣污染綜合治理，持續改善空氣質量；加快化工企業“進區入園”，認真落實“河長制”，抓好水系治理與污水處理設施建設，保障出境河流斷面水質。嚴格農業面源土壤污染控制，抓好京滬高鐵沿線等7個破損山體治理，把良好的生態環境轉化為吸引高端人才、新興產業、項目資金的“磁場”。 努力建設生態城鄉。加大綠化造林力度，下大力氣制定實施綠色城鎮、綠色鄉村、綠色交通干線“三綠”工程，倡導群眾開展庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化，減少熱島效應，努力創建國家森林城市；對城市樹齡20年以上樹木，實行登記或掛牌保護制度，促進形成生態歷史；實施新薛河、北沙河、漷河及荊河人工濕地水質凈化、水源涵養林工程，打造“綠色滕州”生態品牌。 四、加強黨的領導，為加快轉型發展提供有力保障 做好經濟工作，黨的力量是第一力量。全市各級黨組織要切實加強和改善對經濟工作的領導，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，匯聚起加快滕州發展的強大合力。 認真落實全面從嚴治黨要求。加強支部建設，重點整治軟弱渙散黨組織，高標準高質量組織實施村、社區“兩委”換屆；著力推進城市街道、社區黨建工作，統籌推進“兩新”組織、國企黨建，全面擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。認真落實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任，各單位、各部門都要針對自己的廉政風險點，建立完善剛性約束機制，著力從源頭上預防和治理腐敗。馳而不息抓好中央八項規定精神和省市委十項規定精神落實，聚焦“年節假期”、“關鍵少數”，從嚴查處頂風違紀行為，發現一起，查處一起。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，推動巡察工作制度化、常態化，加大案件查辦力度，把握運用監督執紀“四種形態”，堅決查處侵犯群眾利益的腐敗行為，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。 積極打造一流干部隊伍。牢牢把握好干部標準，堅持正確選人用人導向，采取堅決措施改進干部思想作風，堅決及時地把政治堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部發現出來、使用起來。充分信任、關心、愛護干部，緊扣想干事、敢干事兩個關鍵點，嚴格落實“三個區分開來”的要求，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，最大限度調動干部干事創業的積極性，切實打造一支忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。努力加強人才隊伍建設，唯才是舉，為一切可用之才提供優良環境和條件，加快滕州發展。出臺政策，支持山東化工技師學院、棗莊科技職業學院專業名列前茅畢業生留滕發展。 努力培育嚴細實的工作作風。習近平同志指出，干部作風不是小事而是大事。在當前經濟社會發展面臨諸多矛盾和風險的新常態下，各級干部只有發揚釘釘子的精神，養成較真碰硬的作風，才能攻堅克難，開拓創新。各級干部一定要自覺養成思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、行動上深入群眾的良好習慣和作風。經常深入條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方，現場調研，解決實際問題。主動深入企業，真心實意搞好服務，努力營造風清氣正、干事創業的濃厚氛圍。各級干部都要努力培養細部工作、點上用力、實處見效的工作能力和工作作風，力戒遇事開會講話、遇責發文出單，只會指揮發令，不會具體抓具體干的甩手掌柜現象。 完善工作考核標準和方法。健全完善科學有效工作機制，凝聚市幾大班子和各級各部門的合力。創新督查工作推進機制，對重點項目、重要工作進展情況實行逐周問效，逐事逐項問責，倒逼工作任務落實。加強考核管理，聚焦發展重點目標，優化年度責任考核指標體系，嚴格兌現獎懲。優化現場跟蹤、現場觀摩等工作方式，以工作成效論英雄，在全市上下形成干實事、重實績、求實效的濃厚氛圍。 和諧穩定的社會環境是做好一切工作的前提。要深入推進立體化社會治安防控體系建設，發揮好多元化解工作體系作用，狠抓安全生產監管，做好信訪維穩和輿論引導工作，確保社會大局和諧穩定。 同志們，滕州的發展站在了新的歷史起點上，形勢催人奮進，使命重于泰山。全市上下要以“時不我待、只爭朝夕”的精神，同心協力、攻堅克難、開拓奮進，為加快建設宜居宜業、富裕美麗文明的新滕州而努力奮斗！ |
